Tollikontroll Lisatud 11.05.2009
Viimasel ajal on muutunud üha populaarsemaks kaupade tellimine internetipoodidest ja -oksjonitelt väljastpoolt Euroopa Liitu (nt USA- st, Hiinast, Venemaalt jne), mistõttu paljud inimesed puutuvad taas sagedamini kokku tollikontrolliga.
Kui tollivormistuse kohta on info saadaval, siis tollikontrolli kohta on ülevaadet raskem leida. Tollikontrolli all mõeldakse nii deklaratsioonil esitatud andmete põhjalikku vastavuse kontrolli kui ka kauba läbivaatust.
Alljärgnevalt selgitatakse lühidalt milliseid toiminguid tehakse kaupade tollikontrolli käigus. Selguse huvides viidatakse ka mõningatele õigusaktide sätetele:
- Toll võib oma ülesannete täitmiseks teostada tollikontrolli tuginedes EL Tolliseadustiku artiklile 13.
- Kuid kui toll otsustab kauba läbi vaadata, siis tuleb deklarandile või tema esindajale sellest teatada
(EL TS Rakendussätted art 240). Teatamise vormi siiski ette ei kirjutata.
- Deklarant või isik, kelle deklarant on määranud kauba läbivaatuse juures olema, peab tollile tema töö hõlbustamiseks vajalikku abi osutama.(EL TS Rakendussätted art 241).
EL Tolliseaduses defineeritakse ka meile vajalikud mõisted:
Deklarant - isik, kes esitab tollideklaratsiooni enda nimel, või isik, kelle nimel tollideklaratsioon esitatakse(art4/18);
Tollideklaratsioon - toiming, millega isik avaldab ettenähtud vormis ja korras soovi suunata kaup teatavale tolliprotseduurile(art 4/17); Toiming seetõttu et lisaks kirjalikule vormile saab deklareerida suuliselt(nt väikese väärtusega saadetised kuni 150 €) või käitumisega, valides piiriületuskohas kas rohelise või punase koridori jms.
ja loetletakse tolliprotseduurid (art 4/16).
- vabasse ringlusse lubamine
- transiit
- tolliladustamine
- seestöötlemine
- töötlemine tollikontrolli all
- ajutine import
- välistöötlemine
- eksport
Saabunud kaup ladustatakse üldjuhul ajutiselt tolliterminalis kuni tolliprotseduurile (reeglina vabasse ringlusse lubamine) suunamiseni.
Tolliterminalis ajutiselt ladustatud kauba tolliprotseduurile suunamiseks esitab deklarant (kauba saaja või tema poolt volitatud isik) tollile tollideklaratsiooni. Koos tollideklaratsiooniga esitatakse vajalikud eriload, päritolutõendid jms.
Esitatud tollideklaratsioon läbib automatiseeritud riskianalüüsi, mille tulemusena toll kas vabastab kauba peale impordimaksude tasumist, nõuab täiendavate dokumentide esitamist ja/või suunab kauba tolliläbivaatusele.
Kui toll on otsustanud kauba läbi vaadata, teavitab ta deklaranti kauba läbivaatusest ning konkreetsest läbivaatuse toimumise ajast ja kohast, et deklarant saaks olla läbivaatuse juures ise või määrata mõne teise isiku seal olema.
Tolliametnik võib ka ise suunata kauba tollikontrolli kui ta tuvastab nt vastuolusid esitatud tollideklaratsiooni- ja selle lisadokumentide vahel, kauba kirjeldus deklaratsioonil on ebaselge või ilmselt mittepiisav kaubakoodi määramiseks jms.
Toll võib kasutada tehnilisi vahendeid saadetise sisu kontrollimiseks seda avamata enne selle läbivaatust. Sellisest toimingust deklaranti ei teavitata ja seda läbivaatuseks ei loeta.
Kaupa sisaldava ühendusevälisest riigist saabunud rahvusvahelise postisaadetise läbivaatus toimub postiteenuse osutaja asukohas enne selle väljastamist saajale(Tolliseadus § 43/1).
Kauba läbivaatuse kohta koostab toll akti, millest üks eksemplar jääb tollile ja teine antakse asjaomasele isikule (deklarandile või tema poolt määratud isikule) (Tolliseadus § 33/4).
Tolliläbivaatuseks avatud saadetised suletakse kollase kleeplindiga millele on mustade tähtedega kantud kirje „tollis avatud".
Postiseaduse kohaselt(§ 32) on postiteenuse osutajal õigus suletud postisaadetist avada vaid kahjustatud postisaadetise sisu kaitsmiseks või selle seisundi fikseerimiseks, postisaadetise kättetoimetamise võimatuse korral saatja kindlakstegemiseks, postisaadetise tollikontrolli võimaldamiseks. Avatud postisaadetise kohta tuleb koostada postiteenuse osutaja poolt protokoll.
Ehk postitöötajal puudub õigus suletud postisaadetist iseseisvalt avada selle sisu kontrollimise eesmärgil.
Sama kehtib ka tolliterminali töötajate kohta. Tolliterminalis ajutiselt ladustatud kaubaga saab toiminguid teha vaid tolli loal. Lubatud on teha toiminguid mis on vajalikud kauba säilimiseks.
Kui tollideklaratsiooni andmed on kontrollitud, vajadusel nõutavad dokumendid juurde küsitud ja/või kauba läbivaatus teostatud otsustab tolliametnik kauba sisseveo lubamise/keelamise või tolli poolt kinnipidamise.
Juhul kui kauba sissevedu nõuab eriluba mida pole koos tollideklaratsiooniga esitatud, kuid mida on võimalik deklarandil saada, lükatakse kauba vabastamine edasi kuni eriloa esitamiseni.
Peale kauba läbivaatuse tulemust, kui on selgunud saadetise tegelik sisu(postisaadetise korral) teeb postitöötaja otsuse kauba tagasisaatmise kohta kui see sisaldas postiga saatmiseks keelatud kaupa.
Kuna deklarant või tema poolt määratud teine isik on kauba läbivaatuse juures siis saab ta informatsiooni järgnevatest toimingutest kohe kätte.
Allikas: Vaata lisaks: Tollilaod - ja teenused Avalda arvamust: FOORUM
|
